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对于推进“马上办网上办就近办一次办”改革工作实施方案

时间:2022-08-02 17:15:04 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的对于推进“马上办网上办就近办一次办”改革工作实施方案,供大家参考。

对于推进“马上办网上办就近办一次办”改革工作实施方案

 

 关于推进“马上办网上办就近办一次办”改革工作实施方案

 为贯彻落实县《关于全面推行“马上办网上办就近办一次办”改革深入推进审批服务便民化工作方案》精神,深入推进审批服务便民化工作,制定本实施方案。

 一、总体要求 按照全县放管服改革统一部署,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政权力和公共服务事项,深入推进“马上办网上办就近办一次办” (以下简称“四办”)改革,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,不断优化办事创业和营商环境,不断提升政务服务的人民满意度。

 二、工作目标 以企业和群众办好“一件事”为标准,优化审批服务流程,精简审批材料,压缩审批时限,进一步提高审批服务效能。做到 “马上办”,2019 年底前,符合收件要点要求的事项即来即受率达 100%,简易事项即来即办率达 35%以上,企业和群众现场办理申请受理等候时间控制在 10 分钟以内。“网上办”,2018 年,按照二级办理深度的要求,全县网上可办率达 90%以上;2019 年力争达到 100%,并全力提升网上办理深度水平。“就近办”,推动政务服务窗口下移和事权下沉,推进县域通办,形成“就近办”服务体系。“一次办”,2018 年 11 月底,60%以上政务服务事项实现“最多跑一次”,其中高频事项不少于

 50 个; 2019 年底,90%以上实现“最多跑一次”,其中高频事项不少于 100 个。

 三、主要任务 (一)深入推进“三集中三到位”改革。推动实体大厅“多门”变“一门”,强化县政务大厅综合型平台建设,推进部门审批职能向行政审批改革股(政务服务协调股)集中,行政审批改革股(政务服务协调股)向政务大厅集中,各审批服务事项以及包括供热、供气、供水、供电、通讯、网络、电视等民生类服务事项等按照“应上尽上、全程在线”要求向县“互联网+政务服务”一体化平台集中(办理或发布);各部门必须对窗口充分授权,做到人员、事项、审批权限到位,严禁政务服务事项明进暗不进,体外循环。按照《XX 县“互联网+政务服务”工作联席会议办公室关于规范 XX 县政务服务中心“统一受理窗口”运行管理的通知》精神,完善县政务大厅集中服务模式,进一步加强综合服务、分类服务和主题服务窗口建设,实现 “统一受理、一窗通办”。到 2018 年 11 月底,政务服务事项进驻政务大厅比例不低于 80%,60%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。到2019 年底,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”,80%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。

 (二)最大限度精简申报材料。组织各县直部门按照《XX 县“互联网+政务服务”工作联席会议办公室关于深入推进政务服务标准化建设的通知》的要求编制办事指南和申请材料收件要点(清单),规

 范各类表格文书填报。要按照“凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过网络核验的一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消”的原则,进一步清理规范证明材料,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续;对确需保留的证明,要广泛征求意见,编制公布证明材料清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南。要充分发挥政务服务业务信息资料库的作用,建立互认共享机制,减少企业和群众办事时不必要的重复举证。2018 年 11 月底前,减少材料 30%以上,2019 年底,减少材料 60%以上。

 (三)最大限度压缩办理时限。按标准化要求构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表),通过科学划分与归并整合优化审批环节,杜绝多头审批;推行告知承诺制和容缺受理制;科学细化量化服务标准,压减自由裁量权,推进同一事项无差别受理、同标准办理。2018 年 11 月底前,将政务服务事项办理承诺时限普遍压缩至法定时限的三分之一以内。

 (四)加大力度推进数据共享。加快完善县“互联网+政务服务”一体化平台,按要求完成与省、市相关系统对接;加快推进县一体化平台与各部门自建业务系统、审批系统的互联互通和数据资源整合,努力形成统一的数据共享交换平台体系。推进网上大厅与实体大厅无缝对接,优化完善“网上办”流程,实现线上线下深度融合。

 (五)深化重点领域审批改革。深入推进工程建设行政审批改革,科学划分审批阶段,分阶段推进并联审批,全面推动网上预约办理、联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收,推动流程优化和标准化,2019 年上半年实现审批时间减至 90 个工作日以内。全面推开 “证照(证)联办”,进一步简化企业从设立到从事特定经营活动所必须办理的环节,2018 年底前,企业开办时间压缩至 3 个工作日以内。打通不动产登记“中梗阻”,推进不动产登记“最多跑一次”改革,不动产登记在 3 个工作日内完成。落实百项问题疏解行动,逐项研究解决企业和群众关注的堵点难点问题。

 (六)深入推进便民服务建设。县政务中心和相关窗口要建立健全审批服务导办帮办代办机制,实行首问负责、沟通协调、全程帮办,要明确岗位职责,规划工作纪律和服务规范。要加强队伍专业培训和内部管理,强化工作激励与风险防控,提高帮办代办服务的规范化水平。通过预约、轮休等办法,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道,探索实行“5+X”工作日模式。推进大厅便民服务设施建设,配置表格填写、排队叫号、休息等候、自助服务及提供服务所需便民区域和设施。

 (七)推动窗口下移服务下沉。规范乡镇政务服务分中心和村(社区)服务站点建设,建立县乡(镇)村一体化政务服务体系。依托统一政务服务平台,推动县级行政审批事项受理窗口下移,建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式,让群众在基层便民服务中心就近办事。县直部门要按照能放尽放

 的要求,采取直接下放和委托代办等方式,最大限度向乡(镇)放权,推动实现与群众联系密切的事项就近能办、同城通办、异地可办,最大程度便民利民。

 (八)强化作风和服务能力建设。建立健全政务服务制度规章,加强对窗口等一线服务人员的管理考核。加大对审批服务问题线索和群众反映集中问题的查处督办力度。依托网上政务服务电子监察系统和大数据平台,精准分析和评估审批服务办件情况,有针对性地改进办理流程,对审批服务行为实时监控、全程监管。采取群众评价、绩效考核、专项整治、问责惩戒等方式,倒逼工作作风转变,提升服务质量。

 四、保障措施 (一)成立领导小组。将“四办”改革列入政务中心重要议事日程,成立由“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作领导小组,强化股室责任,确保改革措施落地生效。

 (二)形成工作合力。积极加强与其他各牵头单位配合协作,聚焦各自重点任务,密切及时研究解决改革中遇到的新情况新问题,把任务落准落细落实。要与各部门一起,主动服务基层,聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程等重点改革事项、政务信息共享等重点工作,加强上下协作、抓好培训指导,集中力量攻关,尽快实现突破。

 (三)推动社会参与。充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等载体总结宣传典型经验和做法,大力宣传“四办”改革的成效。

 将改革宣传与信息公开、政策解读、社会监督结合起来,广泛听取企业和群众意见建议,正确引导社会预期,积极回应社会关切,让广大人民群众成为改革的参与者、推动者、监督者、受益者,广泛凝聚社会共识,为推行改革营造良好氛围。

 (四)严格责任落实。根据工作要求,做细做实各项工作,不空喊口号,不流于形式。开展满意度测评,即时查处群众反映的问题,着力革除“管卡压”“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式,严肃问责不作为、慢作为、乱作为问题。

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