下面是小编为大家整理的洛龙区行政执法调研报告（范文推荐）,供大家参考。
洛龙区行政执法调研报告
洛龙区是洛阳市的中心区总面积 216 平方公里，总人口32.6 万人，现辖 5 个镇、6 个办事处。区内拥有洛龙科技园、经济开发区 2 个省级产业集聚。行政执法部门 34 个，行政执法人员 445 人。长期以来，我区深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，将规范行政执法工作纳入依法行政、建设法治政府的重要内容，高度重视，强力推进，狠抓落实。
一、行政执法基本情况
（一）、实行目标管理，落实行政执法责任制。一是为规范行政执法责任制的目标管理，区政府将该项工作列入政府目标管理，安排到各工作部门的年度工作目标中去，实行了统一部署，统一组织实施，统一考核奖惩。各工作部门根据本部门的实际，将执法责任分解落实到股(科)、室，落实到岗位人头，全面实行了目标管理，层层签订执法责任书，调动了工作人员的工作主动性、积极性。二是健全行政执法工作制度，规范行政执法行为。按照区政府每年的工作安排，各部门建立健全了行政执法责任制的一系列制度，如执法过错追究、重大案件处理备案、行政不作为追究等，全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示、保证了行政执法的合法、公开、有效。
(二)、加强行政执法队伍建设，提升执法人员素质。建设一支高素质的执法队伍，必须努力提高执法人员的政治思想素质和执法水平，;必须加强对执法人员的业务知识和法律培训，考试不合格者不得上岗执法，不得颁领执法证件，以此推动执法人员的水平和能力有较快地提高。多年来，区政府每年组织全区行政执法人员集中培训，对公共法律知识及执法技巧进行研讨，共举办培训班法律知识培训班 20 余期，5000 人次，各执法部门举办专业法律知识培训班 100 余期，20000 人次。增强领导干部及行政执法人员的法律知识与法律意识，不断提高政府依法行政的水平。
(三)、强化监督，规范行政执法。一是认真做好行政执法依据清理工作。为促进政府职能转变，建立精简高效的行政运行机制，我区开展了梳理行政“权力清单”工作。在清理工作中我们认真审查，严格把关，对执法依据逐条逐项核实对照，确保清理结果的合法与准确。经清理汇总，区政府行政执法权力共 102 项，其中行政处罚 27 项，行政许可25 项，行政确认 6 项，行政裁决 3 项，行政征收 5 项，行政强制 27 项，行政给付 9 项。各行政执法部门行政执法权力 1145 项，其中，行政许可 63 项；行政处罚 974 项；行政确认 18
项；行政征收 20
项，行政裁决 3 项，行政强制67 项。二是开展案卷评查，促进规范执法。五年来，区法制办每年都集中时间和人员深入到全区各行政执法单位开展
行政执法案卷评查工作。累计对 300 余份行政执法案卷进行了全面、客观、公正的评查。重点对各执法部门开展行政执法，主体是否正确、程序是否合法、适用法律、法规是否准确、自由裁量权的使用是否适当，装订归档是否规范等进行评查。总体表明，我区行政处罚工作的开展还是较为规范的，各执法部门都能够依法开展行政执法，主体正确、程序合法、适用法律、法规准确。在肯定成绩的同时，也发现存在一些问题：亮证执法资料显示不明显；自由裁量权的使用程序未得到较好体现；装订顺序、纸张规格不够规范等案卷装订问题等。在案卷评查过程中，区法制办已经及时将存在问题反馈给行政执法单位。各单位对存在问题的行政处罚案卷也进行了认真整改和完善。
(四)、积极推进服务型行政执法。一是注重宣传，为服务型行政执法工作营造良好氛围。以突出“转变理念、转变职能，大力推进服务型行政执法”为宣传主题，在。在区政府南门，采取设立宣传咨询台，树立展板、悬挂横幅、发放宣传彩页等形式，向广大市民群众，宣传服务型行政执法的内涵、特征及意义。在洛龙行政服务中心 2 楼采用电子显示屏形式，向全区干部职工宣传服务型行政执法内容，扩大了服务型行政执法在社会上的知晓度和影响力，鞭策我们进一步改进行政执法工作，增强行政执法服务意识，提升行政执法水平。二是抓好落实，促进服务型行政执法建设进一步深
入。2015 年 5 月，根据《河南省人民政府办公厅关于做好 2015 年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2015〕38 号）和《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于建立全省服务型行政执法建设整体推进督导体系的通知》（豫依法行政领办〔2015〕81 号）及《洛阳市 2015 年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》，制定了《洛龙区 2015 年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》（洛龙政办〔2015〕34 号）文件，从“改进行政执法方式，全面实施行政指导、强化行政调解工作，化解行政争议和纠纷、加强城市管理行政执法，提升行政执法水平、认真分析总结，做好基层行政执法调研工作、加强学习培训，提高行政执法人员素质。”五个方面对我区行政执法部门实施服务型行政执法建设作出安排。并进一步印发了《洛龙区行政指导方案》、《洛龙区行政调解意见》，为全区服务型行政执法工作深入开展打下良好基础。三是确立示范点，发挥典型带动作用。根据工作实际，确定地税局、城管局为我区服务型行政执法建设工作的示范点，组织全区各部门负责法制工作的领导和同志到地税局学习其快审快办的经验，进行观摩交流，切身体会服务型行政执法的效果，以增强做好服务站行政执法的信心。
二、在行政执法中存在的问题
（一）执法相对人复杂
近些年，随着市场经济的突飞猛进，复杂的社会关系纷纷产生，行政立法、执法控制却一时难以跟上，这就给一些违法行为提供了可乘之机。加上流动人口增多、科技进步加快，一些隐蔽的、流动的违法行为甚嚣尘上。为了攫取高额的利润，许多不法之徒，利用法律的漏洞，大肆违法，给国家和人民的安全带来了很大的隐患。如许多违法分子正是利用高科技的手段进行流动诈骗，相应的法律法规无明确的制约制度，长期得不到应有的惩罚。
（二）政执法手段单一、缺少强制措施
现行的许多行政法律法规未赋予行政机关的强制执法手段，对于违法行为，即使行政机关做出了处罚决定，当事人如不主动履行，行政机关只有申请法院强制执行。而法院在具体行政行为处于复议期间和行政诉讼期间，一般不予强制执行，这个期间大多是几个月，行政执法机关面对这种违法行为往往束手无策。如土地管理法中未授予土地部门强制执行权，在处理违法建设行为时，如果违法者拒不履行，土地部门部门也只能申请法院强制拆除。在此期间，还有可能是违法建设的规模越来越大，造成极坏的影响和恶果。
（三）政执法力量薄弱、执法经费不足，行政执法水平受执法者素质影响（三）政执法力量薄弱、执法经费不足，行政执法水平受执法者素质影响
基层行政执法力量薄弱，行政执法经费严重不足，已经成为阻碍基层行政执法工作的重要因素。在不少基层行政机
关，虽然有执法的决心和信心，也有完善的法律支持，但是却由于人员编制少，执法经费不足，使得执法的效果大打折扣。例如，基层卫生监督部门往往担负着辖区内的几乎所有卫生检测、监督、组织指导医院、卫生院、做好疾病防疫控制工作，人员短缺、执法装备落后，严重束缚了执法人员的手脚，为了完成任务，只得降低执法要求。基层行政执法者的素质以及受其影响的行政执法的水平也是行政执法工作的重要阻碍。行政执法是一项综合性较强的工作，要处理好行政违法案件，不仅要求执法人员具有较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并且熟悉其他相关知识。不少基层执法人员素质较低，他们对法律法规学习不深、掌握不透，而且缺少必要的专业知识，在处理案件时定性不准，适用法律不当，或者处罚程序不合法，越权处罚，严重损害执法队伍的形象。常有行政机关被告上法庭并败诉的事例见诸报端，往往正是由于执法人员素质低下，执法水平低劣所造成的后果。
还有的基层行政执法人员目无法纪或经不起时间的考验，以情易法、办人情案、贪污受贿、执法违法、执法犯法，利用手中的法律武器谋取私利，吃拿卡要，不仅损害了执法队伍的形象，也损害了法律的尊严。
三、强化基层行政执法的建议
（一）加强人员和物质保障，加强执法人员的培训、提高执法水平。（一）加强人员和物质保障，加强执法人员的培训、提高执法水平。人、财、物是行政执法中必不可少的，任何一项的欠缺，都会成为影响行政执法的重要因素。因此，基层政府应该充分保证行政执法的人员编制、经费、办公场所和必要的设备，架筑合理的人才结构、配置交通工具等。同时还应该解决基层执法人员的实际困难，充分调动其积极性，使其安心于执法工作。具备强有力的物质保障，还必须加强执法人员的教育和培训工作。一是加强执法人员的依法行政知识教育，树立执法为民的“公仆”意识。二是加强执法人员的政治责任感教育，使每一位执法人员充分认识到依法履行职责在整个行政管理过程中的重要地位，自觉做到政治坚定、勤政廉政。三是实行多层次、多渠道、多种形式的培训，结合竞争上岗制度，打造一支纪律严明、业务过硬、执法公正的基层执法队伍，使之与经济发展要求相匹配。
（二）密切行政执法机关之间的配合、发挥联合执法的功效。（二）密切行政执法机关之间的配合、发挥联合执法的功效。基层行政执法机关不仅要密切与公、检、法的配合，还要加强与其他行政执法机关之间的配合与协调工作，基层行政执法人员更要通过认真研究法律、法规，寻找其中的契合点，协调各职能之间的执法力量，克服单打独斗的不利局面，联合执法，解决一些长期积压的难题。
（三）大普法宣传力度，提高公民尤其是领导的法律意识。（三）大普法宣传力度，提高公民尤其是领导的法律意识。前些年的普法教育，取得了一定的成绩，促进了经济的
繁荣和社会的安定，但我们也应该清醒地认识到，社会上仍然有不少法盲存在。部分领导干部，法制观念和法律意识淡薄。因此我们基层行政执法人员在履行执法工作的同时，还要加强对法律的宣传工作，让广大公民了解法律法规的内容，知道什么应该做什么不应该做，提高广大群众尤其是领导干部遵守法律的自觉性，维护法律的尊严。
（四）强化行政执法监督、建立和完善执法监督机制。加强行政执法监督，是正确行使权力的重要保证。各级政府和部门要切实，构建适合本地区、本部门工作需求的行政执法监督体系；各级政府法制机构要切实履行好组织实施、沟通协调等职能，加强工作指导，加大监督力度，形成推动行政执法监督工作的整体合力。要完善行政执法监督工作配套机制，建立执法全过程记录和行政执法案卷评查制度，及时发现和纠正违法或者不当的行政执法行为；探索建立重大执法决定法制审核制度，实现执法监督关口前移；创新法律、法规、规章实施情况报告制度，由负责实施的部门向本级政府书面报告实施情况。要加强执法监督队伍建设，整合利用现有资源，配齐配强监督人员，建设一支政治素质高、思想作风正、业务能力强，与行政执法监督任务相匹配的工作队伍。要建立健全行政执法监督考核指标体系和评价体系，促进全面提升依法行政水平，着力打造法治政府、服务政府、阳光政府。
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